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从储能补贴之辩看新技术政策需求_能谱网

作者: 新萄京能源节能  发布:2019-12-19

作为能源发展的大趋势,可再生能源一直备受瞩目。然而,其弱点也是“致命”的:风电需要“等风来”,光电一到晚上就“歇菜”……间歇性始终是制约因素,多地甚至出现弃风、弃光现象。

早在去年10月,国家发展改革委、国家能源局等五部门联合印的《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》就明确了储能发展路径与应用前景。《指导意见》提出,要着力推进储能技术装备研发示范、储能提升可再生能源利用水平应用示范、储能提升能源电力系统灵活性稳定性应用示范、储能提升用能智能化水平应用示范、储能多元化应用支撑能源互联网应用示范等重点任务。

在储能企业内部也有为数不多的其他声音。北京睿能世纪科技有限公司CEO牟镠峰表示:“我个人不喜欢补贴,更希望政府通过营造良好的市场环境,促进各种产品公平竞争。”

但是,在我国峰谷电价差套利还不足以支撑储能的发展。2018年政府工作报告在谈到“大幅降低企业非税负担”时提出,要降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。“峰谷电价倍数变高但绝对值不高,还是很难赚钱。”

从政策扶持角度看,胡春泽认为现在需要三步走。第一,要解决身价问题,是什么性质的电,应进入什么目录;第二,目前储能还只是设备的辅助设施,要明确储能企业独立参与调峰服务的身份;第三,进行补贴,特别是容量补贴。“现阶段给予政策补贴有利于促进市场发育,良好的市场反过来又会刺激技术发展,从而实现良性循环。”

江苏天合储能有限公司总经理祁富俊也认为,近年来随着储能系统成本不断下降,已逐渐接近实现盈利的临界值,此次《意见》的发布,无疑是锦上添花,不仅肯定了峰谷套利的商业模式,还要求提高峰谷价差,这为国内储能的进一步发展创造了绝好的条件。

扶上马,送一程,现在补是为了今后不再补

在祁富俊看来,随着技术的进步和电力体制改革的深入,2018年国内储能产业已经处在爆发的前夕。储能系统应用范围广泛,无论是发电侧的新能源整合,配电侧的调频调峰还是用户侧的削峰填谷,在未来都有着广阔的市场空间。但是,国内的储能事业还需要时间和示范项目,对技术和商业模式的可行性进行验证,同时需要借鉴国外成功的项目经验,稳且快的发展储能行业。

陈海生认为,首先要搞清楚储能的功能定位、价值所在、受益方是谁,其次才能做好储能定价机制的梳理。政府要明确扶持政策,明确扶不扶、怎么扶、钱从哪来、如何退出这四个核心问题。

除了峰谷电价差套利,调峰、调频以及电力市场其他辅助服务也是储能产业可行的商业模式。其中,可再生能源并网储能应用主要集中在风电、光伏装机规模较大但同时弃风、弃光率也居高不下的“三北”地区,主要的作用是削峰填谷、辅助电网安全稳定运行。电储能参与辅助服务则是“躲在”火电机组之后。

储能技术是关键。中科院工程热物理研究所副所长陈海生表示:“替代化石能源,必须要做的技术就是储能,通过储能将可再生能源稳定化。”储能本身也有弱点,比如存在电量损耗,但是其在发电侧管理、输电侧安全,以及需求侧削峰填谷等方面有多重价值。

7月2日,国家发改委发布的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》提出,扩大高峰、低谷电价价差和浮动幅度,引导用户错峰用电。储能行业终于盼来了“扩大峰谷电价差”,储能企业应用最广泛的峰谷价差套利模式也终获官方认可。

促进公平竞争,要“慎补”

储能价值还需进一步量化

现在出台政策,是为了以后不要政策。“最终还是要通过市场的手托起储能技术的发展。”广东猛狮电源科技股份有限公司董事长陈乐伍表示。同样,企业也不能立足于要政策,而要立足于推动整个电力机制的发展,只有这样才能赢得更大发展空间。

实际上,峰谷电价差套利是储能最基本的盈利方式。中国能源研究会储能专委会主任委员陈海生说:“拉大峰谷电价差之后,储能企业可以通过买低谷时的低价电,出售高峰期的高价电来获得更多的利润。同时,随着峰谷电价差的拉大,储能市场的规模将会越来越大,成本也将进一步下降,盈利会更高。”

为撬动市场,促进商业模式构建,美日欧等国家和地区对于储能技术均有补贴:一是建设补贴,也以退税方式存在;二是直接给予度电补贴。基于诸多考虑,国内企业界纷纷提出要顺应国际潮流,一边倒要补贴的呼声很高。

《意见》提出,完善峰谷电价形成机制。加大峰谷电价实施力度,运用价格信号引导电力削峰填谷。省级价格主管部门可在销售电价总水平不变的前提下,建立峰谷电价动态调整机制,进一步扩大销售侧峰谷电价执行范围,合理确定并动态调整峰谷时段,扩大高峰、低谷电价价差和浮动幅度,引导用户错峰用电。

“9角成本7角收益”,企业界集体“唤补”

祁富俊告诉记者,公司还在期待更多具体性的政策或者规则落地,例如集中式储能电站或分布式能源微电网参与配电网调峰的具体交易模式和价格,储能各项应用中可能存在的补贴等。

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